在當(dāng)前“談化色變”的情形下，集中了眾多石化企業(yè)的化工園區(qū)如何控制環(huán)境風(fēng)險成了人們關(guān)注的焦點。地處杭州灣北岸的上�；^(qū)，區(qū)域面積36.1平方公里，擁有關(guān)聯(lián)度超過80%的55家石油化工企業(yè)、每年各類化工產(chǎn)品總產(chǎn)量達數(shù)百萬噸。如此大的規(guī)模，如此多的石化企業(yè)，如此繁雜的石化產(chǎn)品，其環(huán)境風(fēng)險壓力不言而喻。上�；^(qū)借鑒國外大型石油煉化項目生產(chǎn)和環(huán)境保護的實踐經(jīng)驗，認真履行生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格落實生產(chǎn)和環(huán)境保護各項制度規(guī)程，實現(xiàn)了園區(qū)、綠色生產(chǎn)。

應(yīng)急處置建規(guī)立制突發(fā)事故防范未然

園區(qū)建立了由化工區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處置指揮部、應(yīng)急響應(yīng)中心、專家咨詢委員會和應(yīng)急聯(lián)動單位組成的五個層次的應(yīng)急管理組織體系。構(gòu)建了化工區(qū)應(yīng)急處置總體預(yù)案，化工區(qū)應(yīng)急處置專項預(yù)案（包括環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案等），企業(yè)廠區(qū)、各生產(chǎn)裝置應(yīng)急處置預(yù)案等三個層次的預(yù)案體系框架，“化工區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心全天24小時提供區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急服務(wù)，一旦有事故發(fā)生，這三層預(yù)案即時相應(yīng)啟動�！�

不久前，園區(qū)舉行了一場檢驗化工區(qū)有毒有害氣體泄漏應(yīng)急預(yù)案的可操作性，完善化工區(qū)重大事故應(yīng)急處置程序的大型應(yīng)急處置演練。從事故報警、應(yīng)急管理組織體系到位、應(yīng)急處置預(yù)案啟動，到演練圓滿結(jié)束，對化工區(qū)應(yīng)急處置組織體系的可行性，應(yīng)急預(yù)案的可操作性作了檢驗。

嚴格工程項目準入完善環(huán)境監(jiān)測體系

園區(qū)嚴格執(zhí)行項目準入制度。園區(qū)通過有計劃地招商選資，延長產(chǎn)業(yè)鏈，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保、風(fēng)險防范等因素，確定各類產(chǎn)品規(guī)模。除入?yún)^(qū)項目污染物排放和環(huán)保措施必須滿足法律、法規(guī)要求外，園區(qū)還對項目明確提出了、環(huán)保、節(jié)能、降耗的指標要求。

在環(huán)境風(fēng)險源頭控制方面，園區(qū)十分重視從源頭減少污染廢棄物的產(chǎn)生和排放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、合理產(chǎn)業(yè)布局，將環(huán)境風(fēng)險大的項目布置在靠海邊的南區(qū)，嚴格控制同類規(guī)劃項目的環(huán)境風(fēng)險不超出已建項目的環(huán)境風(fēng)險影響范圍。

在園區(qū)建立全覆蓋的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對化工區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和污染物排放實施24小時環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控；按照區(qū)域規(guī)劃環(huán)評要求，在園區(qū)北面邊界建成長6公里寬250米的綠化隔離林帶，有效減緩對周圍環(huán)境的影響；委托上海市環(huán)境監(jiān)測中心定期開展環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測要素覆蓋空氣質(zhì)量、地表水、地下水、近海水域、土壤、噪聲等方面；加大資金投入，完善監(jiān)測設(shè)施，2010年，園區(qū)建成總投資764萬元的環(huán)境空氣質(zhì)量超級自動監(jiān)測站，監(jiān)控因子包括揮發(fā)性有機物、無機有毒有害氣體等主要污染物。

2013年，園區(qū)再次啟動總投資3400余萬元的“上�；^(qū)環(huán)境綜合監(jiān)管項目”，通過固定監(jiān)測站、移動監(jiān)測車、企業(yè)有組織排口在線監(jiān)測、雨水排口在線監(jiān)測、廠界和公共區(qū)域傳感器監(jiān)控等相結(jié)合的方式，實現(xiàn)對園區(qū)環(huán)境實時監(jiān)控，完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急管理體系，努力將環(huán)境風(fēng)險控制在水平，避免石化行業(yè)成為環(huán)境事故頻發(fā)的“不定時炸彈”。

三道關(guān)卡嚴防死守有效遏制二次污染

化工園區(qū)一旦發(fā)生化學(xué)品泄漏和火災(zāi)爆炸事故，緊急救援會產(chǎn)生大量事故廢水和消防用水，處置不當(dāng)就會對河道造成污染，陡增環(huán)境風(fēng)險。為有效防范污水對環(huán)境的污染，園區(qū)內(nèi)的拜耳公司建設(shè)了一座容積達1萬立方米的事故應(yīng)急池，并與化工區(qū)的污水處理廠通過管道連接。一旦發(fā)生化學(xué)品泄漏等事故，可以將事故廢水和消防用水排往應(yīng)急池，而后送往污水處理廠處理后達標排放。

負責(zé)園區(qū)內(nèi)廢水處置的中法水務(wù)污水處理廠建有2.5萬立方米的事故水應(yīng)急池。如果發(fā)生極端不利事故，還可將事故廢水排入化工區(qū)的中央河。中央河全長24.5公里，可與外界通過閘門隔斷并始終保持低水位運行，事故狀態(tài)下可容納約100萬立方米事故水。通過企業(yè)、污水處理廠和園區(qū)封閉式人工河道三道防線，確保事故廢水不對園區(qū)外水環(huán)境造成二次污染。

加強隱患排查緊盯整改落實情況

千里大堤潰于蟻穴。和環(huán)境隱患是事故防范的心腹大患。上海化工區(qū)建立了園區(qū)、各主管部門和園區(qū)企業(yè)三級環(huán)境風(fēng)險隱患控制機制，并執(zhí)行嚴格的風(fēng)險和隱患排查制度。園區(qū)管委會每周一主持召開有環(huán)保、、消防、公安、物業(yè)等相關(guān)部門參加的專題例會，由各部門匯報交流上周發(fā)現(xiàn)的各類、環(huán)保、消防等隱患和整改情況，布置本周工作重點，確保各類環(huán)境風(fēng)險的掌控，隱患整改得到跟蹤解決。

園區(qū)采取企業(yè)排查和管理部門排查相結(jié)合的模式強化隱患排查。根據(jù)要求，企業(yè)每周開展風(fēng)險排查，并做好臺賬記錄；園區(qū)環(huán)境支隊每周對企業(yè)開展不間斷的巡回交叉檢查。園區(qū)建立聯(lián)絡(luò)員制度，每家企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員根據(jù)檢查情況，整理、匯總企業(yè)的環(huán)境隱患、環(huán)保問題及其整改落實情況在每周例會上匯報交流，確保園區(qū)環(huán)境主管部門掌握企業(yè)存在環(huán)境風(fēng)險隱患及整改落實情況，并持續(xù)跟進。