2011年5月27，法制辦公室郭文芳副司長(zhǎng)到山東進(jìn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂工作，召集發(fā)改委、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、供銷等10多個(gè)部門參加會(huì)議。山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)會(huì)也代表行業(yè)參加了會(huì)議，并在會(huì)上對(duì)國(guó)家新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十九條的第四章、第三十條、第三十一條設(shè)置農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證問(wèn)題，提出了以下意見： 
    一、設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可將造成雙重許可 
    按照國(guó)家現(xiàn)有的部門分工，質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)督，工商局負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的登記注冊(cè)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記和使用工作，如再將農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)設(shè)置前置許可，將造成農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)雙重許可，擾亂了國(guó)家現(xiàn)有的部門職責(zé)分工，造成國(guó)家行政部門重復(fù)執(zhí)法，重復(fù)職能，推諉扯皮等問(wèn)題。 
    農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)已實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理。2002年實(shí)行的《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)行許可證制度�！蹦壳八懈叨尽《炯安糠种卸巨r(nóng)藥品種已納入危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，經(jīng)營(yíng)這些農(nóng)藥必須到安監(jiān)部門辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,如再設(shè)立農(nóng)藥許可將造成農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的雙重許可。 
    二、設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可不能從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和假冒偽劣等問(wèn)題 
    當(dāng)前威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因素，主要是農(nóng)藥使用方面的問(wèn)題。設(shè)置經(jīng)營(yíng)許可不可能真正解決農(nóng)民在農(nóng)藥使用過(guò)程中過(guò)量、不按間隔期、不按使用范圍、甚至違規(guī)使用高毒、禁限用農(nóng)藥的問(wèn)題；農(nóng)藥生產(chǎn)源頭非法制售、假冒偽劣產(chǎn)品，設(shè)置經(jīng)營(yíng)許可也無(wú)法解決；無(wú)照經(jīng)營(yíng)、走街串巷的問(wèn)題，靠發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證更解決不了,因?yàn)樗麄兌际菬o(wú)證經(jīng)營(yíng)，建議應(yīng)加大社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)、查處打擊的力度。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥的管理目前主要問(wèn)題在使用環(huán)節(jié)上，應(yīng)在農(nóng)藥使用量的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范上來(lái)研究，要對(duì)農(nóng)藥使用者進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)、監(jiān)督其使用過(guò)程，并盡可能地推出新品種供農(nóng)民選擇使用，而不是在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可上來(lái)做文章。 
    三、設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，將加重企業(yè)和農(nóng)民的負(fù)擔(dān) 
    企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)估要求的硬件、軟件條件高，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)正規(guī)企業(yè)必須到地市級(jí)以上安監(jiān)部門申請(qǐng)辦理。在此情況下，新增農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，勢(shì)必造成雙重經(jīng)營(yíng)許可、多頭監(jiān)管，增加經(jīng)營(yíng)單位的辦證環(huán)節(jié)和費(fèi)用，導(dǎo)致農(nóng)藥銷售價(jià)格上漲，加重農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而終轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)民種田的成本增加，必然會(huì)涉及到各行業(yè)成本、費(fèi)用提高,后患無(wú)窮。 
    四、裁判員和運(yùn)動(dòng)員問(wèn)題 
    農(nóng)業(yè)部門的主要職責(zé)應(yīng)是重點(diǎn)放在農(nóng)藥新品種的研發(fā)和推廣、普及，制定和規(guī)范農(nóng)藥使用流程和標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)，指導(dǎo)農(nóng)民如何科學(xué)用藥。由農(nóng)業(yè)部門實(shí)施農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)前置許可，而農(nóng)業(yè)“三站”又經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，集裁判員、運(yùn)動(dòng)員于一身，勢(shì)必造成執(zhí)法不公，不符合市場(chǎng)規(guī)律，造成不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，甚至滋生腐敗。